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美国在钢铁与铝的贸易上一直对中国企业纠缠不休,并乐此不疲。美国时间8月8日,美国商务部公布初裁结果,认定中国出口到美国的铝箔产品接受了16.56%-80.97%不等的补贴。11家中国铝企身陷其中。根据美方程序,美方将于今年底就此作出终裁,中国铝企未来或面临高额关税的制裁。
北京时间8月10日午间,中国商务部就美国这一初裁结果进行严正回应,敦促美方慎重行事,公正裁决,避免对中美两国正常的经贸往来造成负面影响。
在过去十年间,美国曾数度对中国铝业发起反倾销和反补贴调查,并对中国出口企业施以高额关税的贸易惩罚,迫使中国企业大幅缩减对美出口,负面影响波及整个行业。
在回应中,中国商务部贸易救济局局长王贺军对美裁定依据进行逐条解释和反驳,指出美国裁定依据与事实明显不符。王贺军指出,美调查机关无视中国政府和企业的积极配合,在原材料补贴项目中,毫无依据地认定中国原铝和动力煤生产商为“公共机构”,给下游企业提供“补贴”;在政策性贷款项目中,不顾中国银行业已经市场化的事实,继续认定中国商业银行为“公共机构”,通过贷款给予国内企业补贴,并依据不合理的国外利率基准,计算出高额的补贴幅度;在出口买方信贷项目中,在没有初步证据的情况下,要求中国政府和应诉企业证明涉案企业未使用所指控的信贷项目,错误地将举证责任转移给中方。
王贺军表示,近一段时间以来,美方在铝产业动作频繁。尽管美国商务部表示铝箔双反案与关于国家安全的铝232调查并无关联,但是这两项调查均可能对铝箔产品的进出口贸易造成重大影响,给予美国铝箔产业多重救济,中方对此表示高度关注。
根据官方数据,中国年度出口到美国的铝产品在整体出口中的比例极低,出口量逐年下降。有中国专家认为,中国铝企近年快速成长,生产效率不断提升,国际竞争力大大增强。受到市场威胁的美国企业不得不向政府申请贸易制裁的方式,应对来自中国企业的竞争。
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