日前，欧盟通过WTO秘书处通报含镉电池和蓄电池投放市场提案。根据提案，自2016年1月1日起，无线电动工具中使用的镍镉电池将在欧盟全面退市。12月17日～19日，国家质检总局标准法规研究中心为此专门在深圳召开专项评议会。记者昨天独家从会上获悉，提案一旦实施，国内四成电池企业面临生死考验。

　　无线电动工具将禁用镍镉电池

　　2006年9月2日，欧盟理事会发布有关电池及蓄电池指令。指令要求各成员国禁止含汞量超过0.0005%（重量百分比）所有的电池及蓄电池（不管是否与设备配套使用），以及含镉量超过0.002%（重量百分比）的便携式电池及蓄电池（包括与设备配套使用的产品）投放市场。但是指令也对紧急系统/警报系统、医疗设备、无线电动工具中使用的便携式电池及蓄电池进行豁免。

　　2012年11月1日欧盟理事会发布的通报拟对此进行修订。根据通报草案，欧盟将从2016年1月1日起，取消对无线电动工具中使用的便携式电池和蓄电池的镉含量的豁免。这就是说，从2016年1月1日起，无线电动工具中使用的镍镉电池，将在欧盟全面退市。

　　相关电动工具生产商也受影响

　　中国领先的产业研究与咨询机构中投顾问的最新研报显示，中国逐渐发展成为世界电池生产、加工和贸易中心。2010年，全国电池行业产销高速增长，规模以上企业完成工业总产值4592.08亿元，同比增长49.70%；完成出口交货值1630.97亿元，同比增长52.91%，出口占销售比重达到了36.26%。2011年1～12月，电池行业工业总产值高速增长，累计完成工业总产值5645.35亿元。2012年1～8月，全国电池行业累计完成工业总产值同比增长22.11%。

　　深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所副所长李猛说，根据以往的经验，欧盟发布的一些技术法规具有前瞻性，而后美国会进行效仿，发布类似的技术法规和标准。由于法规的扩散效应，一些发展中国家没有相应的技术实力储备，往往会依据发达国家制定的技术法规和标准，形成自己本国的技术法规和标准。目前，我国电池行业进入门槛低，大部分企业为小微企业，集中在江浙一带，深圳则主要是比亚迪、比克等大型企业，但也有镍镉电池生产线。因此，欧盟此次通报，几乎所有电池企业都将受到影响，而且，与此相关的电动工具生产商、充电设备生产商、电池配套企业也将受到影响。

　　在这次的评议会上，国际知名检测机构TüV德国莱茵大中华区一位不愿具名的负责人称，这一提案一旦实施，电池企业生产成本将空前增加，40%左右的企业面临生死存亡的抉择。我国是世界上电动工具的生产大国和外贸出口大国，出口量占世界电动工具销售的80%。2010年，我国出口电动工具总额达51亿美元，出口量呈现大幅增长。此提案如果实施，将对我国广大电动工具生产商造成较大影响，它将提高我国电动工具产品的出口成本，增加企业负担，进而影响我国电动工具产品在欧洲市场的竞争力。

　　电池企业面临转型升级

　　深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所所长刘燕克告诉记者，要想继续出口欧盟，电池企业都面临转型升级。从技术上来说，目前能替代镍镉电池作为电动工具电源的仅有锂电池，而锂电池的价格相当于镍镉电池的3倍。此外，如果采用锂电池作为电动工具的供电电源，配套的电动工具充电装置、电动工具内部保护电路的设计，都需要进行改变，这些改变都将带来成本的大幅上升。即使这样，在短短三年时间里，企业转型升级也将面临极大考验。

　　基于此，出席此次评议会的专家和企业代表认为，欧方并没有说明对取消豁免前销售到欧盟的无绳电动工具的电池更换问题。取消豁免后，原使用镍镉电池的电动工具因与替代电池不相容，而不能继续使用或造成安全隐患，这将造成资源的浪费，且废弃的电动工具也将对环境造成影响。

　　评议会由此建议，欧盟将取消豁免的时间至少延长至2019年12月31日，同时建议欧盟为备用电池设置不少于电动工具寿命的过渡期（约5年）；欧盟能重新考虑取消豁免的可行性和合理性，并提供更为详细的成本和安全评估报告。他们的建议将由国家质检总局向欧盟提交。（t）