在第十一届全国有色金属地质勘查行业发展与改革高层论坛上的讲话

中国有色金属工业协会常务副会长  任旭东

（2014年8月24日）

尊敬的杜筑华书记，各位领导，同志们：

    今天，我们在“春城”昆明召开有色地勘行业一年一度的盛会——“第十一届全国有色金属地质勘查行业改革与发展高层论坛”。云南省是有色金属矿产资源大省，被誉为“有色金属王国”。云南还是国家确定的有色金属矿产找矿重点地区，地质勘探、矿业开发大有前景。受陈全训会长委托，我代表中国有色金属工业协会，向论坛的召开表示热烈祝贺！向出席论坛的各位领导、来宾和代表致以热烈欢迎！

    近年来，我国有色金属工业突飞猛进，取得了巨大成就，有色金属的产量和消费量连续十多年居世界第一位。有色金属地质勘查工作者作为有色金属工业的先行者、排头兵，不畏艰险、艰苦奋斗、锐意进取、勇于创新，你们以丰硕的找矿成果为我国有色金属工业的发展提供了强有力的战略资源保障。在这里，我代表中国有色金属工业协会，对长期奋战在有色地勘战线上的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    借此机会，我先向大家通报一下今年上半年我国有色金属工业运行情况。上半年，有色行业总体运行在合理区间，从行业内各产出品类看，结构调整稳中有进；从市场供求基本面看，价格触底反弹；从科技创新驱动力看，转型升级势头良好。同时与经济发达国家比较也要清晰地看到行业仍面临发展的质量和效益不高，企业经营困难等突出问题。当前行业运行主要有以下四个特点。

    一是生产平稳增长，增幅有所回落。今年1-6月，十种有色金属产量2089万吨，同比增长5.4%，增幅比去年同期回落4.6个百分点。其中，铜、铝、锌产量同比分别增长8%、7.4%、1.3%，增幅分别回落5个、0.5个和8个百分点，铅产量同比下降2.8%。铜、铅、锌、镍、锡、锑六种精矿金属含量518.9万吨，比去年同期增长1.5%。

    二是投资增幅回落，结构有所优化。上半年，全行业完成固定资产投资3034亿元，同比增长6.6%，大大低于全国17%左右的水平，增幅比去年同期大幅下降12个百分点。有色金属投资增长低于全国，这是十多年来没有遇到过的。但同时要看到，投资结构有所优化：加工投资增长20%，采选投资基本持平，冶炼投资下降9.6%。其中，铜、铝、镁冶炼投资下降较多，分别下降22%、31%和27%。

    三是价格仍处低位，市场出现分化。铝价有所上涨，到了1.4万元左右，但仍停留在较低的水平。铜、铅、锌、镍等价格出现分化，锌、镍价格上涨势头明显，截至7月下旬，国内锌价比年初上涨13%，镍价上涨35%。铜价比年初下跌，钨价同比下降9.8%。部分金属价格上升，原因包括全球宽松货币政策导致资产配置和融资套利需求升温、我国刺激消费政策取得一定效果、市场预期回升等。镍价大幅上涨，主要是受印尼矿产品出口限制及乌克兰危机影响。

    四是行业效益下滑，民企效益相对较好。上半年，8462家规模以上企业主营业务利润556亿元，同比下降21.2%；主营业务收入利润率仅为2.4%，比全国平均水平低3.2个百分点；资产利润率为3.4%，明显低于银行平均贷款利率。由于多种原因，国企经营比较困难，602家国企有280家亏损，亏损面47%，盈亏相抵后亏损27亿元。特别是铝冶炼行业已经连续两年全行业亏损，今年上半年又亏损93亿元左右，企业压力很大。民营企业效益相对较好，上半年全行业总利润581亿元，民营企业占465亿元，同比增长9.1%，约占全行业总利润的80%。

    下半年，有色行业经济运行会怎么样？我们认为，存在的困难和问题还很多，经济下行压力仍然很大。从外部环境看，整个世界经济复苏仍然艰难曲折，美国经济还只能说是稳住了就业，增长情况并不乐观；欧洲经济也不稳定，通缩开始显现。从我们国内情况看，我们经济正处在“三期叠加”阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，使得经济发展走势非常复杂，未来我国经济将进入“中高速、优结构、新动力和多挑战”的发展“新常态”。当然，我们也要看到，随着国务院出台一系列稳投资、促消费、扩外需的政策措施，也出现了很多支持行业发展的有利条件。PMI（中国制造业采购经理指数）连续5个月回升，7月份达51.7%；国家统计局监测的50种重要生产资料，有20种价格上涨，出口增速由负转正；用电量、货运量指标也在上升；新增贷款二季度同比上升；装备制造、高技术产品，保持两位数增长的良好势头；节能减排也有新进展。根据我们的研判，下半年有色行业仍呈现稳步发展的态势，生产、消费稳步增长，投资缓中趋稳，出口稳中有升。初步预测全年有色金属工业增加值增长12%左右；十种有色金属产量增幅在6%左右；国内铜、铝、铅、锌的消费增幅为5%～6%；行业投资增幅10%左右。

    现阶段是我国有色金属矿业领域的改革发展的新阶段，外部环境、条件的变化，使地质勘查行业正面临着新的挑战，同时也呈现出新的机遇。首先，矿业经济步入下行周期。受全球经济增长缓慢的影响，全球矿业发展势头放缓，矿业经济遭遇“寒流”，我国矿业经济也步入下行周期，回暖尚需时日。据初步统计，2013年我国地质勘查投入463亿元，较2012年下降9%，其中社会资金投资下降近30%。2013年钻探工作量比2012年减少530万米，新发现矿产地数量也由2012年的414处减少到233处。有效探矿权总数几年来连续下降，出让探矿权个数明显偏少，出让价款不到2009年的一半。由于矿产品市场低迷、刚性成本上升，地勘行业压力较大。其次，生态环保要求越来越严格。党的十八大特别提出了生态文明建设，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局，对安全生产和生态环保提出了更高的标准和要求。对我们地质工作来说，随着工程强度越来越大，对环境的冲击也越来越大，地质灾害事故频频发生。如何处理好资源勘查和环境保护问题，构筑人与自然和谐发展，是一项很有意义，也很艰巨的任务。再次，地勘单位分类改革不断深入。对地勘事业单位的分类改革已全面进入“深水区”，面对的都是难啃的“硬骨头”，难免出现阵痛，对此我们要有充分的准备，增强紧迫感。

    有色地勘单位经过多年的发展，奠定了较好的基础。面对复杂多变的内外部经济环境，我们一定要创新思路、增强信心、保持定力，以时不我待、只争朝夕的精神，来迎接前所未有的挑战。这里，我提几点想法，供大家参考。

    第一，顺应深化改革，激发发展活力。当前全国地勘事业单位分类改革已全面进入实施和推动阶段，国有地勘单位将面临新的选择、机遇和挑战。改革是势在必行的大趋势，也是再造竞争优势的“红利”。首先，要提高认识，坚定信心。要对改革有一个清醒和正确的认识，坚定改革的信心，以更加积极的姿态，下好先手棋，打好主动仗。不断增强市场在资源配置中起决定性作用的观念，强化竞争意识、效益意识和质量意识。其次，要抓住机遇，明确定位。在这次深入改革中，我们地勘单位关键是定位要准、要有明确的方向，根据市场的需求确定和实施自己的发展战略，促进调整和优化产业结构，优化资源配置，努力摆脱“打工经济”的传统发展模式。再一个，要创新发展模式，激发内在活力。要融入区域经济社会发展，尽快走向市场化道路，同时实行公益性、商业性两业并举、分开运行，既要保持一支精干的力量从事基础性地质工作，又使广大地勘队伍通过市场焕发青春、增强活力，使地勘经济朝着良性发展的轨道前进，实现跨越式发展。

    第二，强化创新驱动，提升竞争能力。创新是永恒的主题。全行业要大力实施创新驱动战略，加快地质勘查工作现代化步伐。一是通过调整和优化找矿思路、方法、技术和手段，探索、创新适应浅深部找矿、规模化集约化的找矿理论和方法技术组合，把地质区位优势变为科技创新优势。二是针对地质找矿重大理论问题组织联合科技攻关，切实发挥成矿理论和勘查模型对地质找矿工作部署的指导作用；组织勘查技术方法引进、研发和推广应用，提高矿产勘查总体技术水平。三是围绕地质找矿突破战略行动，推进科技创新与勘查开发工作的深度融合，加快对重点矿区、重点矿种、重点成矿区带进行系统性研究。四是在产学研联合上取得突破，加速推进科研和地勘成果的产业延伸。

    第三，重视人才培养，增强发展动力。人才是发展的第一资源，要通过努力，实现抓业务、带队伍、出成果、出人才。尤其是要着重培养具有高度的责任心和使命感，既有专业知识又有宏观视野，强烈的改革创新意识，良好的职业素养的复合型高技能人才，通过建立健全激励约束机制，最大限度地发挥他们的作用，人尽其才，才尽其用。要注重把自主培养和引进相结合，加强校企合作，改革人才培养、引进、使用等机制，抓住国家大力发展职业教育的机遇，大幅度提高在职职工的技术水平，造就一支高水平技术人才队伍。

    第四，着眼“两个市场”，增强发展潜力。一方面是立足国内。我国是一个人口和资源大国，不可能脱离自身资源禀赋追求资源安全。实际上，我国很多矿产资源还没有充分开发利用，立足国内提高资源保障能力具有充分基础。要积极投身找矿突破战略行动，充分挖掘国内资源潜力，取得一批突出找矿成果。另一方面，要加快“走出去”步伐，积极开展国际合作。有色行业是走出去比较早的行业，已经有一批优秀的排头兵单位走向五湖四海去勘查开采矿产资源。要抓住国际矿业市场持续低迷的机遇，进一步鼓励、引导和推动有条件的优秀单位“走出去”，提高矿产资源供给能力和保障程度。

    地质矿产分会作为地质勘查行业自治自律的组织，要进一步做好咨询、协调和服务工作。通过调研，深入了解行业发展状况和面临的形势，积极反映行业诉求和相关建议，为政府出台新政策提供决策支撑，为行业改革发展发挥力所能及的作用。要进一步加强地勘行业自律，推进行业诚信建设，采取有力措施，规范和净化市场，促进行业健康持续发展。

    各位领导、各位代表：挑战与机遇并存，机遇蕴藏于挑战之中。面对矿业市场当前的低迷期，国际矿业资本步入整合资源的机遇期。我国地勘行业深度转型，国内风险勘查市场正在逐步形成，矿业权属性资本化逐渐明朗，基础地质投入力度逐渐加大，地质勘查行业必将迎来又一个发展的春天。希望有色地勘行业广大干部职工，继续勇挑重任、艰苦奋斗、开拓创新、锐意进取，为国家经济社会发展提供资源保障，为实现建设有色金属工业强国的目标做出更大贡献！

    最后，预祝本次论坛圆满成功！谢谢大家。