——访国家发改委原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强

    “‘一带一路’战略的实施要发挥企业的决定性作用，鼓励企业积极实施‘走出去’战略，主动参与国际合作。各级政府要发挥好服务和引导的作用，避免成为主导。”在日前接受记者采访的过程中，国家发改委原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强就“一带一路”建设方面的问题，回答了记者的提问。
　　记者：“一带一路”建设需要注意哪些问题？
　　张晓强：我想一个是怎样有效实施“一带一路”战略。“一带一路”战略意义重大，不仅仅对于中国，而且对于促进中国和沿线各国的经济社会发展、生态环境保护，形成利益和责任共同体，更好地实现可持续强劲增长方面都有重大的意义。通过“一带一路”战略的实施，也可以促进沿线各个国家经济体、人民之间的文化交流，实现不同文化的和谐共处、文明互鉴。当前，大家也知道有恐怖主义这种非传统安全的威胁，还有战争的威胁等等，那么怎样创造一个和平的环境就显得尤为重要。我想古丝绸之路不仅是一个商贸之路，同时也是文明、友谊、文化互鉴的路，这个意义也非常重大。
　　记者：在“一带一路”建设当中，中国各级政府将发挥怎样的作用，扮演怎样的角色呢？
　　张晓强：“一带一路”的战略构想是习近平主席提出来的，强调的“五通”，包括政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，特别是鼓励企业发挥自己在发展中的决定性作用，以多种方式开展国际合作。
　　另外像“一带一路”的发展还需要政府机构的共同努力，比如要让人员的来往更方便，需要在出入境方面的便利；要让贸易流通更便利，需要商务管理部门、海关和检验检疫部门加强合作，创造更便利的条件。我想中国政府的有关部门肯定会和沿线各国的有关部门共同来努力推进。
　　记者：其实“一带一路”的发展和中国区域经济的发展是密切相关的，您认为各省在融入“一带一路”战略当中有哪些需要注意的地方？
　　张晓强：现在各省在进一步发展当中都非常重视国家的重大发展战略，包括最近大家都报道的“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和长江经济带这三大战略，再结合我们已经实施、还要继续推进的四个区域发展战略，西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴和东部率先基本实现现代化等战略，地方的积极性很高，这应该说是一个新的发展机遇。提到需要注意的问题，我想可能有以下两个方面：
　　一是在大的战略实施当中深刻地挖掘、把握自己的比较优势是什么，使其得到有效发挥，避免雷同。
　　二是因为十八届三中全会提出的改革中，经济体制改革是重点，核心是强调市场在资源配置上的决定性作用和政府更好地发挥作用。“一带一路”战略也是要发挥企业的决定性作用，企业之间开展国际合作。因此政府的作用是怎么做好服务引导，而不应变成主导。
　　记者：对于能源合作方面，包括中国和沿线国家能源的一些技术、开发等方面的合作，您有哪些建议？
　　张晓强：我认为中国和“一带一路”沿线国家的能源合作有很好的前景，因为中国这几年发展速度很快，同时也更加重视环境的质量，像天然气、原油这样相对清洁的能源更多地被利用，除了自己的发展，大家能看到它的进口量是在不断增加的，这也为能源富集国家创造了更好的条件。在这种情况下，这种能源合作在互联互通方面怎么加强，因为“一带一路”的合作首先就强调一个“五通”，包括基础设施互联互通，这个基础设施是包括能源类基础设施的，比如油气管线、输电管线等，这方面是具有很大潜力的。
　　从去年下半年以来，国际原油价格暴跌，这对沿线国家、特别是西亚油气富集的国家经济造成很大影响。但同时对于亚洲东部的能源消费量大的国家来讲，恰恰也是一个时机，大家可以认真来探讨怎么通过亚洲地区，或者叫“一带一路”沿线国家的深化能源合作，形成包括油气在内的主要能源价格比较透明、可预期的态势，这样对能源生产国和能源消费国都有好处，也能抑制一些地缘政治或者投机炒作的现象。我觉得在能源、特别是原油这种形式下，更值得大家通过“一带一路”的合作，来探讨一种共赢的思路和方案。
　　记者：您怎样看待我国未来能源价格改革的前景和方向呢？
　　张晓强：能源价格改革，或者叫资源类产品价格改革的基本方向，总体原则还是要珍惜这种宝贵的、不可再生的资源，要节约利用、发展绿色循环经济。在这个大的前提之下，资源类产品包括能源价格改革，一直强调这三个基本遵循点：一是要反映它的稀缺性、宝贵性，二是要反映它的客观供需状况，三是要考虑生态成本、修复成本。
　　因此，在把握这样的大原则之下来深化能源价格改革，那就是一方面对于不可再生的能源，特别是清洁的能源，还是要通过价格来反映它的稀缺性、宝贵性，如果只是强调价格低，有利于企业降低成本，那从长远来讲不利于大家节约宝贵、清洁、不可再生的能源。
　　从市场供求关系来讲，供求应该在价格上反映出来，这也是为什么现在的原油价格机制如此。大家看到，去年在油价低的时候，连续13次下调，但是因为在1月中下旬一度有反弹，我们根据市场的客观变化来进行调节。
　　在推进能源和资源价格改革过程中，要考虑企业、特别是居民的承受能力。虽然目前进口天然气价格比较高，但是考虑到居民的承受能力，对于城市居民的天然气用价一直保持相对比较低的价格。先动企业不动居民，先动增量再考虑存量，大体这样一些成功的做法还会继续把握。