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有色地勘改革发展风起水生

有色地勘改革发展风起水生

  • 分类:行业综述
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  • 发布时间:2012-06-01 00:00
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有色地勘改革发展风起水生

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――全国有色地勘行业一年改革发展综述

本报记者于德福特约记者徐国端

 

2011年81213日,第八届全国有色地勘行业改革与发展高层论坛在西宁进行。围绕如何当好排头兵,以改革促发展、以发展促改革,勇担重任,完成好为我国实现由有色金属工业大国向有色金属工业强国转变提供好资源保障这一首要任务,来自全国有色地勘行业的代表进行了深入的交流与探讨。

 

交流的情况表明,无论是在地质找矿上,还是在内部企业改业化运行上,或是在进行国际化经营中,全国有色地勘系统都做得有声有色、风起水生。

 

当好排头兵,地质找矿实现多个重大突破

 

在论坛开幕式上,中国有色金属工业协会会长、国务院参事陈全训对全国有色地勘行业给予了高度评价,称有色地勘行业“是保障有色金属资源供给的排头兵。”

 

陈全训的这一评价,既是对有色地勘行业历史功绩的肯定,更是对这一行业近年来找矿成绩的肯定。各有色地勘单位也不负盛名,用一个个找矿突破为这一评价进行了详细注解:

 

今年上半年,甘肃有色局落实地质勘查项目56个,完成主要实物工作量钻探37001.96、坑探814.61、槽探15305.61立方米,主要地质项目成果进一步扩大。其中,在白银矿田不同地段深部均发现了铜铅锌矿(化)体,找到2以上的块状富铜矿;天祝县臭牛沟煤矿勘查竣工的钻孔均见到可采煤层,厚度为0.91-5.64m,进一步表明该区煤层稳定;肃南县西柳沟南铁矿详查控制铁矿体长度220780米之间,厚度在2.3516.70,平均品位在31.9740.51%之间,铁矿石资源量已达3000万吨。

 

河南有色局2010年新增或升级铝土矿4173万吨,煤10.4亿吨,铁矿石1.3亿吨,金6.8吨,钼金属量10.8万吨,水泥用灰岩5230万吨,锰27万吨。截至201012月底,全局共有探矿权187个,总面积6647.26km2。其中省内78个,省外(国内)46个,国外63个。拥有采矿权3个,其中省内1个,境外2个。

 

黑龙江有色局去年一年共实施各类地质勘查项目95个,项目投入资金首次突破2亿元,地质找矿取得重大突破。查明省内钼资源储量第一的大型钼矿——大兴安岭岔路口钼多金属矿床,查明矿石量15.8亿吨,钼金属量130万吨;发现全省第一个锑矿——漠河县大雷子山锑矿床,地表共发现锑矿体4条;查干银矿深部勘查取得重大进展,为矿山的未来发展提供了可靠的资源保障。可喜的是,黑龙江有色局还形成了利用社会资本助力找矿突破的良好局面。2010年,在全局完成的5亿多元货币工作量中,吸引的社会资本达到了总量的74.6%

 

在政府的支持政策扶持下,内蒙古有色局在实现多个找矿突破的同时,现已初步构建起勘查开发一体化发展的基本格局。2010年,全局共安排地质项目150,通辽市扎鲁特旗罕山林场铜多金属矿普查项目,铜银矿有望达到大而富的规模;呼伦贝尔市新巴尔虎右旗查干陶勒盖(长岭)铜多金属矿普查项目,有望达到大型斑岩型钼矿规模;兴安盟扎赉特旗东芒合铬镍多金属矿普查项目,预测能达到中型以上斑岩型钼矿规模;包头市达茂旗查干文都日铁金矿普查项目,已发现石墨矿和钴镍矿两个矿区,石墨矿已完成详查,获得储量1300万吨,为大型晶质石墨矿;锡盟正镶白旗都北铜多金属矿普查项目,有望达到大而富的规模。乌兰察布市丰镇市泉子沟铜钼矿普查项目,具有中型以上斑岩型钼矿的前景。在实现这些找矿突破的同时,以他们为主导在兴安盟建设有色金属探采选冶加产业化项目已经自治区人民政府正式批准,10万吨铜冶炼项目对上衔接局在兴安盟50个矿权的勘查与开发,对下衔接近期拟上马的铜的板、线、管材的深加工项目,最终可实现年销售收入超100亿元。同时,在兴安盟的10万吨铅锌冶炼项目也在准备之中。

 

青海有色局在找矿突破的努力中,积极践行国土资源提出的“公益先行,基金衔接,商业跟进,整装勘查,快速突破”地质找矿新机制,以优质矿权为依托,先后引进联合内蒙古庆华集团、浙江诺贝尔集团、山东黄金集团、中国铝业公司、西部矿业集团等国内强势企业,成功走出了一条规模勘查开发一体化道路。其中,与山东黄金集团合作勘查开发都兰县沟里地区面积约820平方公里内的金矿资源。截至2010年底,沟里地区探求金资源量达到80.2吨,通过对原有小选厂改造升级,2010年生产黄金180公斤。预计到2011年底,采选1000/日规模的一期工程建成投产后,产值将达4亿元。到2013年,将建成一个采选3000/日规模,年处理矿石100万吨,生产黄金4吨,产值10亿元,利润3-4亿元的集勘查、采矿、选冶一条龙的现代化黄金资源开发基地。这一成功实践,受到青海省委省政府和国土资源部领导的高度评价,被誉为“沟里模式”。

 

透视这些找矿成果不难看出,在我国有色金属工业健康平稳发展中,有色地勘系统勇当排头兵。

 

内部企业化激发单位发展活力

 

自国有地勘队伍实行属地化管理体制改革以来,在“戴事业的帽子、走企业的路子”总体思路下,全国有色地勘系统充分利用国家现有政策的支持,积极进行内部企业化运行的探索与实践,基本进入到以改革促发展、以发展促改革的良性循环轨道。

 

在属地化管理体制改革中,广西地矿局、广西有色局重组为统一的国有地勘单位。从2001年开始,他们适应全国地勘行业发展的新形势,以改革为抓手,先后进行了以地质勘查和多种经营轻装上阵为目标的分体运行改革,在以局为单元进行结构调整后,形成了地质勘查、建设工程、旅游宾馆、工业贸易和后勤服务五大业务板块;2004年进行了以提升地勘单位勘查资质和解决岗编分离问题为目标的集中分类管理,实现了地质勘查和延伸产业向地勘单位母体的回归;2006年,他们又进行了以推进产业升级为目标的产业结构调整,突出了地质勘查和矿业开发的主业地位。

 

通过分阶段、渐进式的改革探索,广西地矿局的实现了找矿突破、经济发展的双丰收。据统计,“十一五”期间矿产勘查取得显著成果,提交铝土矿资源储量(333及以上)18951.92万吨、铅锌资源储量(333及以上)128.19万吨、钨资源储量(333及以上)6.09万吨、锡资源储量(3332.34万吨、镍资源储量(3333.70万吨、铜资源储量(3334.52万吨、金资源储量(333及以上)81.72吨、锰矿矿资源储量(3331069万吨、硫铁矿资源量(3338369万吨、高岭土矿资源储量(333及以上)24180万吨、水泥用石灰岩资源储量(333及以上)1.72亿吨,提供大型矿产地14处、中型19处、小型22处。使铝土矿保有储量已跃居全国第二位,铀矿探明资源储量位居全国第4 位;“十一五”期间,全局完成总产值108.3亿元,实现总收入110亿元,分别比“十五”期间增长61.6%79.3%。其中预算内资金28.3亿元,比“十五”期间增长74.1%

 

在“十一五”期间,湖南有色局通过改革,在局内构建了地质矿产业、工程施工业、地产物业三大支柱产业,把地质矿产业作为立局之本,放在产业发展首位。确定了“产业兴局”战略和“富民强局”目标,形成了“队为基础、局为单元、因势利导、资源重组、结构优化、产业升级”发展方针,提出了“大项目、大企业、大产业”发展思路。出台了《关于加快推进企业化管理的意见》,确立了“全面实行、股权多元、身份转换、定期推进”四条基本原则,地勘单位企业化管理有序推进。内部企业化改革的积极探索与推进,有力地促进了自身经济的快速发展。五年间,全局经济总量、多种经营产值、节约与收益、净资产分别以年均21%23%50%16%的速度递增,全部实现了翻番,提前1~2年完成了“十一五”目标。

 

经济发展也从根本了释放了地勘单位找矿的活力。“十一五”期间,湖南有色局地质找矿实现了多个重大突破,共新发现矿产地22处,提供可供开发的矿产地14处,提交资源储量钒381万吨、铅锌302.7万吨、锑16万吨、锡32.39万吨、金55.15吨、铜40.5吨、铍3万吨、钨26.36万吨、钼43万吨、铁矿石2164万吨,创潜在经济价值6300余亿元。通过积极开展锡矿山、宝山、水口山等大中型国有危机矿山接替资源找矿,延长了老矿山的服务年限,稳定了几十万人的就业。

 

在实现经济发展的同时,有色地勘系统还积极进行让全体职工共同享受发展成果有效途径的探索与实践,实现了以稳定促发展。全国各有色地勘单位纷纷在每年的收益中切出一定比例,专门用于解决历史遗留问题、改善民生,为地质找矿突破和单位发展,创造了稳定的内部环境。吉林有色局在投入资金解决历史遗留问题的同时,还通过加强党的建设、思想政治工作等措施,使吉林有色这个全省有名的上访大户成为了“零投诉”单位。

 

国际化经营有色地勘频现亮点

 

适应经济全球化发展的趋势,有色地勘行业积极开展国际化经营的实践,并涌现出许多成功的经验。

 

矿业与资本市场紧密融合,是国际矿业发展的一大特点。在这方面,江苏华东有色局的积极探索,为国有地勘单位利用资本市场发展自己提供了有益的借鉴。在与资本市场的结合中,他们基本形成了多轮驱动的华东有色模式:一是为稳定新引进的资本运作队伍,第一个在国有地勘单位中专门成立了资本运营处,并且在资源产业化研究中心成立了资本研究室;二是构建上市融资平台。其中,局属福建金东矿业公司目前正与壳公司洽谈,积极筹划买壳上市。以现金出资、英国威瑟利公司以项目出资在英国成立了控股合资的“中非资源公司”,将于近期实现IPO。澳中国际矿产资源公司也在澳大利亚获准设立,极大拓展了境外投融资平台;三是多渠道开展资本运营。以创新精神尝试内保外贷的新融资模式并成功获批,此融资模式与国内贷款相比可节省利息费用三分之一。首开国有地勘单位发行中期票据先河,6亿元5年期中期票据申报成功。各相关银行给予了条件优惠的综合授信、内保外贷资金16亿元;四是境内外设立矿产资源私募基金。目前,华东有色已和韩国投资机构达成协议,在香港成立第一期募集资金为1亿美元的“华东有色国际资源基金”。与国内的高能控股公司筹备联合发起中国地勘单位第一家资源类私募基金公司,第一期10亿元人民币已经募集完毕;五是积极筹备地勘系统第一家设备融资租赁公司,以扩大矿业开发的投融资能力。

 

天津华北有色局以技术服务为切入点,境外矿产勘查继续以前的良好发展势头。2010年,在几内亚、赞比亚、智利等地质勘查技术服务项目的成功获取,进一步提升了华勘的社会知名度;墨西哥矿业权的收购,为华勘开拓中、南美洲市场打开了门户;老挝帕奔金矿地质找矿的不断突破,为矿山筹建及资源的开发提供了保障。在工程勘察方面,苏丹土石坝工程建设及援助达尔富尔地区水井实施,大大提高了华勘的市场美誉度。在资本市场方面,华勘国际公司格林伍德项目及威尔巴项目的成功运作、J&L项目100%权益的取得及找矿的突破、其他优质项目的考察及收购等,稳定和提升了公司价值,境外资本运作有了实质性突破;同时,还通过国内合作平台方式,间接参股加拿大的三个上市公司,也收到好的效果。

 

在以股权控制矿权、顺利进入国际化经营轨道后,西北有色局在国际矿业市场的表现也得到了广泛认可,西色国际现已成为国际矿业市场一块响当当的品牌。加拿大育空政府、加拿大驻华使馆、澳大利亚贸易委员会等国外政府机构,普华永道、蒙特利尔银行等国际顶级金融服务机构均对其表现出极高的信任,并在西北有色国际化经营的过程中提供积极帮助与扶持,在有关事务上进行广泛深入的联系与合作。

 

有色金属矿产地质调查中心通过积极探索实践,现在已初步形成地勘技术服务-资源风险勘探-矿权资本运作三位一体、联动发展的国际化经营格局。2010年中心所属公司实现海外技术服务收入过2亿元人民币,境外地勘技术服务已初具规模;海外风险勘探突出重点项目、重点国家,在加拿大、智利、埃塞俄比亚等国拥有从事风险勘探业务的公司18家,拥有海外矿权60余处,总面积超过2万平方公里;以中心所属中色地科和中色金地公司为载体,积极开展海外上市初级资源公司并购和资本运作,目前已拥有在加拿大上市的加纳克、银狐、铁克雷以及在澳大利亚上市的ENT4个境外初级资源公司,实现低成本海外扩张。(xgd)

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